历时18个月，天津市于2006年9月递交到国务院有关部门的《滨海新区综合配套改革试验方案》终于获得了国务院的正式批复。在这次获批的综合配套改革方案中，包含了天津方面极为看重的设立OTC市场。天津一位参与方案制定的官员告诉记者：“天津要借助OTC市场的建立，力求成为中国资本市场的‘第三极’。”

    天津申请OTC的坎坷历程，恰是天津方面等待综改方案批复的缩影。

    天津申请OTC市场，也始于2006年5月的国务院“20号文”。20号文下发后，国家各部委与天津市商定，天津市可先自行向各相关部委申请一个政策，由相关部委研究后酌情批复。

    “在资本市场方面，天津市经过协商最后决定：申请设立OTC市场。”参与研究OTC申请的天津人士告诉记者。

    为此，天津市特地成立了OTC申请小组，专司此项政策的研究和申请报告的撰写。2006年8月，以副市长崔津渡为组长的研究小组正式成立。

    该研究小组成立后开展了大量工作，包括设计市场框架，撰写报告，与各相关部委进行沟通等。

    但积极申请OTC市场的城市不在少数，深圳、北京、上海、重庆等地都递交了相关申请，竞争非常激烈，天津的申请工作也一直没有得到明确回音。

    3月18日下午，在获知OTC市场落子天津的消息之后，天津市一位当时参与申请OTC的官员这样阐述OTC的意义：“上市公司毕竟是少数，现在上市企业有1000多家，而未上市企业有25万余家，我们的目标是能够和深圳、上海共同构建起多层次的资本市场体系。”

    该官员继续指出，这次国务院有关部门同意了在天津开办OTC市场，属于原则通过，关于市场的具体实施细则和筹建方案，还需要国家相关部门进行设计和筹划，这个市场最终建立起来，至少还需要一到两年的时间。